24 апреля, понедельник
 

Квалификация: должностное преступление - проступок(1895).

Государственная служба, как было уже указано, представляет совершенно своеобразные юридические отношения служащих к государству. Характер этих отношений существенно изменяется в истории, сообразно с изменениями государственного строя, а посему столь же различными являются и воззрения на юридические сущности этих отношений. с.42

В службе государственной нужно различать два вида: исполнение обязанностей в порядке управления, основанное на начале государственной повинности, и исполнение таковых, основанное на начале добровольного вступления в службу и, в силу сего, добровольного подчинения всем требованиям государственной власти, предъявляемой к такой деятельности в порядке управления.

Всякая формально или материально независимая деятельность по службе, непредусмотренная особо уголовным уложением, должна рассматриваться как дисциплинарная провинность.

Круг таковых служебных провинностей мог бы быть сведен приблизительно к следующим группам:
а) отказ и уклонение от исполнения своих обязанностей, вполне или в части, вообще или в данное время, в отношении к данному лицу или предмету;
б) исполнение обязанностей не так рачительно по существу, как бы то следовало;
в) исполнение их без соблюдения тех правил, форм и обрядов, соблюдение или несоблюдение коих не предоставлено усмотрению виновного;
г) медленное исполнение обязанностей;
д) неприятие надлежащих мер, как особый вид бездействия власти, и попустительство;
е) исполнение обязанностей не в отношении того круга лиц, дел и предметов, до которых они относятся по закону;
ж) исполнение обязанностей относительно тех лиц, дел и предметов, относительно коих устранение себя от деятельности было обязательно;
з) действие подчиненного без разрешения начальства, когда испрошение такого разрешение было вменено ему в обязанность; й) нарушение правил благопристойности при совершении служебных действий;
к) нарушение долга подчиненности с одной стороны и слабый надзор за подчиненным и нарушение ограждающих их личности и деятельность прав, с другой;


Равным образом к дисциплинарным провинностям могли бы быть отнесены:
л) принятие мер или совершение действий вовсе недозволенных законом или же дозволенных законом только определенным органам власти, беду деяние не заключает в себе признаков присвоения или захвата власти;
м) нарушение закона о безвозмездности служебных действий, при отсутствии признаков взяточничества и лихоимства;
н) нарушение закона о несовместимости должностей, профессий и несовместимое со службой виновного участие в тех или других предприятиях, сделках и т.п.;
о) оглашение служебных тайн ( по скольку такое оглашение не составляет более тяжкого деяния). с.49
Общее понятие злоупотребления по службе, в смысле нарушения общественного долга, выразившегося в незакономерной деятельности в порядке управления, одинаково охватывается как дисциплинарные провинности, так и преступные деяния по службе. Таким образом между этими двумя видами нарушений нет принципиального различия, так как и в том и в другом заключается нарушение служебного долга, в смысле нарушения обязанностей и злоупотребление полномочиями, и так как оба они предполагают незакономерную деятельность. Различие между ними может быть устанавливаемо видовыми признаками, в зависимости от отдельных видов преступной деятельности в порядке управления, и даже в зависимости от общих условий государственной службы и государственного строя. При установлении сего различия необходимо отделить общие преступнные деяния, учиняемые образом действия служащего, и специально служебные преступные деяния, в общих преступных деяниях к области дисциплинарных провинностей могут быть, по правилу, относимы все преступные деяния, включаемые, по размеру назначаемых за них наказания, в области нарушений, в специально служебных преступных деяниях признаками разграничения будут: субъективный - свойство преступной воли и объективный - характер вреда. В первом отношении к области уголовно наказуемых деяний по общему правилу отойдут только деяния, учиненные с умыслом и даже по побуждению корыстному или иному несовместимому с долгом службы; с точки зрения вреда все те деяния, в коих будет одно лишь формальное нарушение служебных обязанностей или одна нецелесообразная деятельность, будет входить в область дисциплинарных провинностей, и в ту же группу отойдут даже и вредоносные злоупотребления службой как скоро самый вред для порядка управления и для частных лиц будет маловажным.
Уголовное уложение,Обьяснение к проекту редакционной комиссии Том 8, Глава 35 С.-Петербург, 1895 г. с.50

• ЗАКОН © 1999-2017 г. (21.10.99) •
Rambler's Top100 Рейтинг.Сопка.Net
 

Fatal error: Call to a member function return_links() on a non-object in /home2/law/public_html/template/footer_nadzor.inc on line 150